|
Электроэнергетика РФ получит бездефицитную инвестпрограмму-2008 к 1 августа
Правительство РФ на заседании в четверг выяснило, что потребности электроэнергетики в инвестициях на 2008 год превышают запланированные финансовые ресурсы на 28 млрд рублей, и поручило к 1 августа определить наиболее важные для экономики инвестпроекты, которые будут обеспечены деньгами.
Дефицитный энергобюджет
Правительство РФ на заседании в четверг рассматривало проект инвестиционной программы электроэнергетики РФ на 2008 г. и на период до 2010 г. Основное обсуждение развернулось по будущему году.
Общий объем инвестиций, требуемых РАО «ЕЭС России», ФСК, «Системному оператору», «ГидроОГК» и концерну «Росэнергоатом» в 2008 г., составляет 384,9 млрд рублей. Наибольший объем средств затребовали ФСК — 172,5 млрд рублей, и «Росэнергоатом» — 120,536 млрд рублей, сообщил замглавы Минпромэнерго РФ Андрей Дементьев, выступивший с докладом на заседании правительства вместо заболевшего Виктора Христенко.
Инвестпрограмма электроэнергетики на данном этапе сверстана с дефицитом и источники поступления 28 млрд рублей пока не согласованы, сообщил А. Дементьев. Дефицит возник из-за того, что энергетики рассчитывают на больший объем тарифных поступлений, чем подтверждает Федеральная служба по тарифам.
Минпромэнерго предложило разделить инвестиционные проекты 2008 г. на три группы по приоритетности. «Необходимо выделить как минимум три группы: объекты, которые должны быть безусловно профинансированы и которые в первую очередь влияют на надежность и безопасность работы энергосистемы — и именно сюда в первую очередь должны быть направлены средства от тарифной выручки и бюджетной поддержки. Вторая группа — это объекты, которые создают заделы по ликвидации планируемого дефицита энергомощностей и по которым нужно еще раз посмотреть источники финансирования, в том числе возможность привлечения кредитных средств. И объекты, которые мы могли бы финансировать по остаточному принципу, то есть объекты, которые дают технологические заделы на будущие периоды», — заявил А. Дементьев.
Наибольший дефицит — 23 млрд рублей — приходится на «Росэнергоатом». «Нужно дополнительно проработать источники финансирования (для инвестпрограммы „Росэнергоатома“ — ИФ)», — заявил А. Дементьев. Он обратил внимание, что инвестпрограмма концерна не предусматривает привлечения заемных средств.
«Сегодня утверждены предельные уровни тарифов — и увеличены они быть не могут. Но обсуждение о распределении тарифной выручки внутри энергетики открыто. В рамках тарифных дел нам предстоит аргументация наших запросов», — сказал глава Росатома Сергей Кириенко. «После того, как поймем, сколько средств нам удалось отстоять, остаются два источника — дополнительная выручка от свободного энергорынка и кредиты. Либо же снятие объектов из инвестиционной программы», — добавил он.
Глава ФТС Сергей Новиков сообщил, что вопросы есть не только к концерну «Росэнергоатом». «Вопросы есть и к РАО „ЕЭС России“, имею в виду те два объекта, которые строятся, вопросы остались и к ФСК», — сказал он.
ФСТ видит два пути решения существующей проблемы. «Это проверка обоснованности заявок, так как идет не вполне корректное и непонятное пока нам удорожание тех объектов, которые планировались. Второе — более точная балансировка по источникам финансирования. Зачастую коллеги предполагают, что все инвестиции должны быть обеспечены за счет регулируемого сектора, с чем мы не согласны», — отметил С. Новиков.
На удорожание объектов обратил внимание глава Минэкономразвития Герман Греф. «По Ивановским ПГУ идет увеличение объемов финансирования до 6 млрд рублей, тогда как первоначально планировалось 2,5 млрд рублей. Плюс ранее мы решали (вопрос — ИФ) по поводу внесения Ивановских ПГУ в уставный капитал „ИНТЕР РАО“ — надо разобраться, что мы все-таки делаем, и почему такой большой рост. Также порядка 20% рост по мобильным ГТС, по сравнению с тем, что было согласовано первоначально», — сказал Г. Греф.
Конкретные цифры
Общий объем инвестиций в электроэнергетику, с учетом инвестпрограмм ОГК и ТГК, составляет 902 млрд рублей, сказал А. Дементьев. Механизмы гарантирования инвестиций предусматривают финансирование в 2008 г. в размере 38 млрд рублей.
Доходы РАО «ЕЭС России» в 2008 г. запланированы в размере 55,716 млрд рублей, текущие затраты — 4 млрд рублей, инвестпрограмма РАО за счет собственных источников — 10,019 млрд рублей. В инвестпрограмму энергохолдинга включено строительство двух объектов: второго блока Ивановской ГРЭС (6,135 млрд рублей) и мобильных газотурбинных станций в Московском регионе (3,384 млрд рублей). При этом второй блок Калининградской ТЭЦ исключен из инвестпрограммы в связи с нерешенностью вопроса с топливообеспечением, сказал А. Деметьев.
Инвестпрограмма «Федеральной сетевой компании» в 2008 г. запланирована в размере 172,5 млрд рублей, в 2009 г. — 150 млрд рублей, в 2010 г. — 127,6 млрд рублей. На обеспечение надежности энергоснабжения Московского региона ФСК направит 10,975 млрд рублей, Санкт-Петербурга — 25,7 млрд рублей, Западной Сибири — 19 млрд рублей. Источники финансирования — средства от продажи активов РАО (111 млрд рублей), бюджетные средства — 21,3 млрд рублей — и собственные средства компании.
Объем инвестиционных ресурсов «Системного оператора» в 2008 г. составит 6,65 млрд рублей, в 2009 г. — 3,6 млрд рублей. К 2010 г. инвестпрограмма возрастет до 8 млрд рублей, из которых 4 млрд рублей будет направлено на выплаты по механизмам гарантирования инвестиций.
Инвестпрограмма «ГидроОГК» на 2008 г. — 75,239 млрд рублей. «Основные источники финансирования — собственные средства, средства внешних партнеров и средства от продажи активов РАО», — сообщил А. Дементьев.
Инвестпрограмма концерна «Росэнергоатом» на 2008 г. сформирована в размере 120,536 млрд рублей (без учета пятого блока Курской АЭС).
Битва вокруг Курской АЭС
Проект достройки Курской АЭС удостоился отдельного обсуждения на заседании. Глава Росатома Сергей Кириенко сообщил, что он не видит в ближайшие годы альтернативы достройке пятого энергоблока Курской АЭС для обеспечения выдачи энергомощности на Москву. «У нас есть на 85% достроенный блок Курской АЭС, даже с учетом ревизии расходов при необходимости добавить 30-35% (от общей стоимости строительства — ИФ), это — единственный блок, который мы можем сдать в 2010 г., затратив меньше средств, чем на строительство нового блока», — заявил С. Кириенко. По части Росатома средств на это заложено недостаточно, и сумма, необходимая на достройку пятого блока, оценивается в 27 млрд рублей.
В то же время министр финансов РФ Алексей Кудрин заявил в ходе заседания, что в бюджете 2008 г. денег на это нет. По мнению министра, возможен вариант выделения этих средств с 2009 г. «Либо, внеся это в федеральную целевую программу, можно поменять объекты по годам, перенеся второстепенные на более поздний срок и используя выделенные лимиты несколько иначе», — заключил А. Кудрин.
С. Кириенко подчеркнул, что не строить пятый энергоблок было бы неправильным решением. «Других мощностей на Москву выделить не удастся», — заметил он.
Другие вопросы
В ходе заседания был затронут ряд других вопросов, связанных с электроэнергетикой.
Так, Г. Греф напомнил о крайне высокой стоимости подключения новых потребителей к энергосетям и предложил существенно снизить ставки для малого бизнеса. «Нужно посмотреть по значимым формам малого бизнеса, в частности, по сельскому хозяйству, и освободить или сделать очень маленькими ставки за подключение к энергосетям», — сказал министр. Вопрос должен быть решен в течение трех лет, считает он.
А. Кудрин обратил внимание на отсутствие синхронизации инвестиционных программ электроэнергетики с программой развития газовой отрасли, а также с программой строительства электросетей. Он призвал правительство рассматривать инвестпрограмму «Газпрома» на заседаниях правительства.
Итоги
Глава кабинета министров Михаил Фрадков поддержал предложения министерств и поручил доработать программу с учетом высказанных замечаний — вопросов тарифной политики, подключения потребителей к электросетям, состыковки ввода новых объектов электроэнергетики с возможностями поставок газа — к 1 августа.
«Мы движемся, слава Богу, системно, комплексно идем», — заключил М. Фрадков.
ИНТЕРФАКС
|
назад